7月31日，国家发展改革委举行7月份新闻发布会。政策研究室主任、新闻发言人蒋毅给出了一组关键数据：上半年，我国人工智能自主创新步伐加快，在全产业链多环节实现了快速突破。
算力底座正在被夯实。首个全国产10万卡人工智能超集群正式投用，截至6月底，全国智能算力规模达到去年同期的2.8倍。工信部此前披露的数据显示，智能算力规模已达2185 EFLOPS。在2026世界人工智能大会上，百余家智算芯片企业展出200余款前沿产品，其中67款为国内首发首秀。
模型能力同步跃升。深度求索、月之暗面等本土企业先后发布多个万亿级参数开源大模型，国产大模型全球总下载量突破100亿次，国产模型与国产算力芯片加速适配。要素流动同样活跃，已建成高质量数据集超过12万个。算力、模型、数据互促共进的良性循环正在加速形成。
在各方面协同带动下，人工智能成为经济增长的澎湃动力源，相关行业保持30%以上的高增长。核心产业规模已突破1.2万亿元，企业超过6200家。重点行业人工智能整体渗透率突破80%。规上工业企业人工智能应用普及率超30%。
7月20日落幕的2026世界人工智能大会，成为这场突破的集中缩影。102个国家和国际组织参会，1117家企业参展，线下观众突破40万人次。351款展品为“全球首发”。300余款首发新品覆盖人工智能全产业层级，实现了从底层算力、中层软件模型、上层终端硬件到行业落地应用的国产全链路打通。
产业链的快速奔跑，对制度框架提出了新要求。
蒋毅在发布会上明确表示，将加快人工智能法立法进程。他提出，要完善关键制度框架，统筹发展与安全、国内与国际、宏观与微观、当前与长远，力争提供一份体现中国特色、具有中国智慧的人工智能治理方案。
事实上，人工智能立法已在加速推进。今年5月11日，《国务院2026年度立法工作计划》对外公布，明确提出“完善人工智能治理，加快推进人工智能健康发展综合性立法”。同日，全国人大常委会2026年度立法工作计划将“人工智能健康发展等方面的立法项目”纳入预备审议项目。
在地方层面，立法探索同样活跃。江苏省人大常委会正在审议《江苏省人工智能产业发展促进条例（草案）》，从要素配置、技术创新、应用赋能到产业生态，为AI产业铺就全链条“制度跑道”。广东省已将《人工智能发展促进条例草案》纳入年度立法计划。南京市正在为人工智能产业发展立法，拟为“一人公司”提供系统性支持。2026年1月1日起施行的新修订《网络安全法》，新增了支持人工智能基础理论研究和关键技术研发的条款。
配套制度也在同步完善。2026年4月，国家网信办等五部门联合公布《人工智能拟人化互动服务管理暂行办法》，已于7月15日起施行。
与此同时，蒋毅还强调要强化风险监测防控，建立健全技术监测、风险预警、应急响应体系，坚持人工智能发展由人主导、为人所用、与人为善。深化全球合作共治，加快推动世界人工智能合作组织建设——今年7月16日，29国已在上海签署协定成立该组织。
中国正在用两条腿走路：一条是技术创新与产业落地，另一条是制度规范与全球治理。当AI从“关键变量”变成“强劲增量”，法律框架的及时跟上，决定着这匹“千里马”能否既跑得快又跑得稳。
