越南政府正在拟定一项针对未成年人网络保护的新规，拟禁止16岁以下用户在社交媒体平台发布内容、评论或互动。这项草案在7月23日的公开征求意见会议上，遭到了Meta和TikTok等国际科技巨头以及商业团体的强烈反对。
一、草案核心内容：只读模式与家长监管
根据路透社获取的法令草案，新规对16岁以下未成年人的社交媒体使用提出了多项具体要求。
账号注册方面，16岁以下儿童及青少年的社交媒体账号不得自行注册，必须使用父母或法定监护人的信息完成注册。父母或监护人须承担监管责任，监督孩子浏览的内容及使用社交媒体的时长。
内容互动方面，未成年账号在父母或监护人的监管下“只能浏览内容，不能发布、互动、评论或分享”。草案起草团队成员、广播电视和电子信息局局长黎光自由解释说，这一限制是基于网络欺凌和在线诈骗伤害未成年人心理健康的数据。
平台责任方面，社交媒体平台须采取技术手段识别未成年用户，确保推送适龄内容，为儿童账号提供最高级别的隐私保护，并主动识别、警告和阻止涉及暴力、色情、赌博、毒品、自杀等有害内容。平台还需配合当局建立报告机制，发现儿童在线虐待时提供紧急信息。
游戏限制方面，草案还规定16岁以下儿童及青少年每天在同一家公司提供的游戏产品中，累计游戏时间不得超过60分钟。
草案目前仍处于征求意见阶段，在正式通过前可能进一步修改。
二、平台集体反对：禁令可能适得其反
在7月23日的公开征求意见会议上，Meta、TikTok等平台代表对草案提出了尖锐批评。
Meta：禁令将削弱平台识别儿童的能力
Meta越南公共政策总监阮草表示，平台目前通过用户的行为模式、活动特征以及AI年龄估计模型来识别未成年账号。
“如果儿童只能被动使用社交媒体，平台将不再拥有识别儿童用户所需的行为信号，”阮草指出，这将削弱平台的检测和保护能力。更糟糕的是，禁令可能迫使更多儿童虚报年龄以使用普通账号——届时他们将不再受到任何针对儿童的保护机制约束。
Meta还批评了草案中要求在120天内关闭或锁定16岁以下用户账号的条款，认为这一期限对大规模技术改造来说太短，可能导致系统错误甚至误封成人账号。Meta建议将关闭账号的要求替换为持续改进年龄检测系统并定期向当局报告。
TikTok：全面禁令等于把儿童关在互联网门外
TikTok越南负责人阮林清表示，加强儿童保护是必要的，但全面禁止互动的做法需要重新考虑。
他指出，目前大多数应用程序都带有社交媒体功能，禁止16岁以下用户发布、评论和分享“几乎等于将他们完全排除在互联网之外”。这一规定也可能与政府自身关于帮助儿童安全、有创意地在网上互动的计划相冲突。
TikTok表示其已有“家庭配对”功能连接父母和子女账户，并请求如果需要修改产品和基础设施，至少需要六个月的准备时间。
美国-东盟商业理事会：不应只看到社交媒体的负面
美国-东盟商业理事会越南代表裴氏越林认为，仅凭用户自行填写的出生日期作为年龄验证的第一道防线是薄弱的——儿童很容易虚报年龄以解锁完整功能。平台目前通过分析行为来弥补这一缺陷，而禁令将移除这些信号，反而促使更多儿童虚报年龄。
“我们正在以完全负面的眼光看待社交媒体，”她说，“那些积极的影响呢？比如帮助儿童建立社交互动、支持他们的学习？”理事会建议用内容控制、隐私保护、限制陌生人联系、屏幕时间管理和家长监控工具来代替全面禁令。
三、全球趋势：越南并非孤例
越南是最新一个严管青少年使用社交媒体的国家。近年来，全球多国纷纷收紧未成年人网络保护：
澳大利亚：全球首个实施社交媒体禁令的国家，平台获得12个月的准备期
马来西亚：立法禁止16岁以下未成年人注册或拥有社交媒体账号
法国：议会批准禁止15岁以下儿童使用社交媒体
西班牙：首相提出推动立法禁止16岁以下未成年人使用社交媒体
越南草案的起草团队表示，将认真考虑各方反馈，并研究在家长注册时添加数据字段，让平台从一开始就能识别儿童账号并应用内容控制和保护措施。
当保护未成年人的善意与平台的技术现实、儿童的表达需求发生碰撞时，如何在“禁止”与“引导”之间找到平衡，仍是这场全球性治理难题的核心。草案的最终走向，将取决于越南政府在各方博弈中做出的取舍。
