7月25日，国家市场监督管理总局通报，依据《中华人民共和国反垄断法》相关规定，对携程集团有限公司滥用市场支配地位实施垄断行为作出行政处罚，罚没款合计51.79亿元。这是我国在线旅游平台服务领域首起反垄断执法案件。

收到处罚决定后，携程迅速发布公告回应：“诚恳接受、坚决服从，并将严格对照监管要求，逐项推进、系统落实各项整改工作，确保各项措施执行到位。”

一、三个数字：1.22亿、16.58亿、35.21亿

处罚决定包含三项内容：

退还订单储备金1.22亿元。 携程被责令全额退还此前强制扣除酒店经营者的订单储备金。

没收违法所得16.58亿元。 这是携程在实施垄断行为期间获得的不当收益。

罚款35.21亿元。 罚款金额为携程2025年中国境内销售额469.58亿元的7.5%。三项合计51.79亿元。

值得注意的是，这是我国平台经济领域反垄断同时给予“责令停止违法行为、没收违法所得、罚款”三种处罚的第一案。

二、两种垄断行为：独家合作+“全网最低价”

市场监管总局于2026年1月对携程立案调查。专案组对携程进行了现场调查，对其他竞争性平台和大量酒店经营者广泛开展调查取证，并深入开展大数据分析和算法解析。

经调查，2020年以来，携程滥用其在中国境内在线酒店预订平台服务市场的支配地位，实施了两种垄断行为：

行为一：要求“特牌”酒店开展独家合作。 携程以流量倾斜、权益支持等为激励，诱导酒店选择“特牌”，并要求其不得与其他竞争性平台合作。

行为二：强制“金牌”“无牌”酒店给予“全网最低价”。 要求跨平台经营的酒店在携程平台的价格必须全网最低，并通过“调价助手”“挂牌通”等技术工具和人工手段直接调低价格。携程还利用技术手段监测实施情况，通过限制流量、“摘牌”、扣除订单储备金等惩罚性措施保障行为执行。

这两种行为排除、限制了市场竞争，侵害了酒店经营者自主定价权，损害了消费者利益，加剧了行业“内卷式”竞争。

三、携程回应：四层表态

携程在公告中表达了四层意思：

第一，接受处罚。 “诚恳接受、坚决服从”，严格对照监管要求逐项推进、系统落实整改。

第二，自我革新。 以此次处罚为契机，深入反思，坚决摒弃“内卷式”低效竞争，走高质量发展之路。

第三，兼顾多方利益。 切实履行维护行业公平竞争秩序的主体责任，统筹兼顾合作伙伴、消费者及社会各方利益。

第四，公开整改。 面向社会公开发布具体整改措施，主动接受社会各界监督。

四、行业意义：不只是罚一笔钱

此次处罚释放的信号远不止于罚没金额本身。

新型垄断行为被纳入监管视野。 相较于早期平台经济领域简单直接的“二选一”，携程采取激励性、惩罚性措施变相强迫、诱导商家接受独家合作条件，手段更为隐蔽。监管部门明确：技术手段不能成为垄断行为的“挡箭牌”。

“内卷式”竞争被公开叫停。 “全网最低价”迫使其他平台和酒店逐底竞争，形成低层次、同质化的不良竞争生态。反垄断执法正是要打破低水平竞争循环，推动行业从“价格战”转向“价值战”。

常态化监管不存在行业例外。 在线旅游平台服务作为平台经济的重要细分领域，统一适用反垄断法治规则。

携程在回应中承诺“健全长效治理机制”，后续将发布具体整改措施。对于整个在线旅游行业来说，51.79亿元的罚单是一次代价沉重的提醒：靠流量垄断和技术手段锁定市场，这条路走不通了。