一个出发点极好的产业政策，在短短几年内被玩成了一场安全与信任的灾难。2026年7月30日，工信部发布公告，正式废止“梯次利用”全部相关条款，将已公告的100家“梯次利用”企业全部移出合规名单。这个动作标志着“梯次利用”这个概念在官方层面的彻底终结。从政策宠儿到被扫地出门，锂电池梯次利用到底是怎么被做烂的？

一、被泛化滥用的“保护伞”

梯次利用的初衷并不坏：动力电池容量衰减至不足以支撑汽车续航时，仍可用于通信基站备用电源等对能量密度要求较低的领域。但问题出在执行层面。

过去，“梯次利用”这个标签在某种程度上被市场模糊理解——好像这类产品因为是“二手”的，就可以在性能和安全上打些折扣。大量企业借“梯次利用”之名，行生产不合格电池产品之实。更有甚者，将废旧动力电池简单拆分、重新包装后以次充好、以旧充新牟利。这个概念被泛化滥用后，事实上成了低质产品的挡箭牌。

二、安全风险被转移到消费者头上

废旧动力电池普遍存在一致性差、余能各异等问题。不少小作坊对退役电池仅做简单容量检测，无视电芯内阻、老化程度、一致性差异等核心安全指标，拆分重组后便包装成“梯次电池”流入市场。产品容易因过充、短路、挤压等情况引发热失控。

更恶劣的是，大量不合格退役电池被违规装配到电动自行车、低速电动车上——这恰好是国家明令禁止的领域。一旦发生热失控、起火爆炸，后果不堪设想。2025年7月，浙江一家从事电池回收的企业就发生了一起火灾事故。广东省电动车商会执行会长蓝世有表示，由于缺乏相关法规和标准约束，大量汽车退役的梯次利用电池流入电动自行车市场，导致多起火灾伤亡事故。

三、“劣币驱逐良币”，正规企业反而吃亏

行业乱象的另一个后果，是劣质产品把正规企业逼到了墙角。

正规企业需要投入大量成本进行严格检测、分选、重组，而小作坊简单拆解、低价组装就能盈利。检测成本高、合规要求严的正规企业反而在价格上拼不过那些“裸奔”的违规者。“梯次利用”成了一个靠概念套利的灰色地带。

即便有100家企业被列入合规名单，也未能阻止行业走向失控。2025年12月，工信部等部委联合印发的《新能源汽车废旧动力电池回收和综合利用管理暂行办法》已明确，综合利用不再包含“梯次利用”概念。但仍有不法企业隐匿于城乡结合部、村镇等区域，隐蔽从事废旧动力电池“梯次利用”活动。政策与执行之间的裂缝，让这个行业持续失血。

四、监管升级，行业迎来“刮骨疗毒”

2026年7月30日的公告，是这场乱象的终局。工信部不再把“梯次利用”当成一个特殊的、可以区别对待的产品类别，而是将所有利用废旧动力电池生产的电池产品统一纳入一般“电池生产”的监管框架。任何组织或者个人不得将废旧动力电池用于电动自行车等明令禁止的领域。

废旧动力电池退役量正在逐年攀升，已进入规模化退役阶段。如果不彻底清理这个被滥用的概念，让劣质产品继续披着合法外衣流向市场，后果不堪设想。这次“刮骨疗毒”，本质上是为千亿级回收市场立规矩。正如工信部所说，新能源汽车产业的发展，不能只关注“造得快、卖得多”，更要关注“退得安全、管得规范”。

一个本来可以做成千亿级市场的产业，被急功近利者用最短的时间做烂了。如今政策刹车已踩下，接下来要看这个行业能不能真正从“概念驱动”转向“技术驱动”——把更多资源投向电池健康度检测、重组适配、安全封装等核心技术，而不是继续靠信息差和规则擦边球牟利。