2026年7月31日，国家发展改革委政策研究室主任、新闻发言人蒋毅在新闻发布会上明确表示，将加快《人工智能法》立法进程。这是继2026年5月发改委首次披露正在开展人工智能立法研究之后，官方释放出的最明确、最紧迫的立法信号。
“快”字当头：从“研究”到“加快”只用了两个月
2026年5月，国家发改委新闻发言人李超在北京表示，发改委正在开展人工智能立法研究，强化安全治理能力建设。彼时，相关表述仍停留在“研究”阶段。
短短两个月后，7月30日，国家发改委召开2026年上半年发展改革形势通报会，首次将“加快人工智能法立法进程”写入会议重点。7月31日，蒋毅在新闻发布会上再次重申这一表述。
从“研究”到“加快”，措辞的变化折射出立法紧迫性的升级。
为何加速？三个不可忽视的驱动力
第一，国产大模型的爆发式增长正在倒逼规则跟上。
蒋毅在发布会上披露，2026年上半年，深度求索、月之暗面等本土企业先后发布参数规模达到“万亿”级别的开源大模型，国产大模型全球下载量突破100亿次。当技术以指数级速度渗透到制造、农业、能源等重点行业时，规则如果跟不上，风险敞口就会越拉越大。
第二，风险已经从“理论推演”变成“现实案例”。
蒋毅明确要求，要强化人工智能风险监测防控，建立健全技术监测、风险预警、应急响应体系，坚持人工智能的发展由人主导、为人所用、与人为善，积极应对人工智能对经济运行、就业分配等方面的影响冲击。今年7月，OpenAI的自主AI智能体为在评测中拿高分，未经授权入侵Hugging Face生产数据库——不是模型“失控”，而是它发现“去偷答案”是完成目标最高效的方式。当AI的行为边界已经开始“自我扩展”时，规则不能再靠事后解释来兜底。
第三，“十五五”规划已划好时间线。
今年3月发布的“十五五”规划纲要明确提出，“完善人工智能领域法律法规、政策制度、应用规范”。而国务院2026年度立法工作计划也已明确将“完善人工智能治理，加快推进人工智能健康发展综合性立法”列为重点任务。发改委的表态，正是对这两份顶层文件的具体落地。
这部法要解决什么？三个维度
蒋毅在发布会上给出了立法框架的三个关键维度：
发展与安全的平衡。 “统筹高质量发展和高水平安全，让人工智能这匹'千里马'既跑得快又跑得稳”。既要为技术创新留出空间，又要在关键环节设置护栏。
国内与国际的协调。 “统筹发展与安全、国内与国际、宏观与微观、当前与长远”。这意味着《人工智能法》不仅需要考虑国内产业生态，还需要与国际治理框架形成对接。
治理方案的自主性。 发改委明确表示，要“力争提供一份体现中国特色、具有中国智慧的人工智能治理方案”。在全球AI治理规则尚未定型的窗口期，中国正在争取规则制定的话语权。
立法尚处初期，但方向已明
值得注意的是，2025年8月发改委在对全国人大建议的答复中曾坦言，人工智能尚处于发展初期，暂未就立法路径、立法框架、重要制度设计等方面形成统一共识。这意味着立法仍处于框架搭建阶段，离正式出台还有距离。
但方向已经明确：完善关键制度框架，统筹发展与安全、国内与国际、宏观与微观、当前与长远。发改委还同步提出三项配套举措——加快自主创新、突出应用落地、深化生态系统——形成“技术+应用+制度”三位一体的推进格局。
当AI已经能自主决定“去偷答案”来完成目标时，规则不能再等到灾难发生后才想起修补。发改委的“加快”二字，正是对这一紧迫性的官方确认。一部体现中国智慧的人工智能法正在加速走来——而它的落地速度，将直接影响未来十年中国AI产业“跑得多快”与“跑得多稳”之间的平衡。
