法国新法8月11日生效：电话推销必须“先同意后拨打”，违者每通罚37.5万欧元

从下周二开始，法国人接到的推销电话可能会少很多——至少法律上是这么规定的。

8月11日起，法国将正式实施一项新的消费者权益保护法律，全面禁止“未经同意的电话营销”行为。违者将面临高额罚款：个人每拨打一通非法营销电话，最高可罚7.5万欧元；企业每通电话的罚款上限则为37.5万欧元。

从“opt-out”到“opt-in”：规则彻底翻了个个儿

这次改革最核心的变化，是把电话营销的默认规则从“允许”变成了“禁止”。

过去，法国消费者要想避开骚扰电话，必须主动向特定政府服务机构登记自己的电话号码——也就是所谓的“拒绝名单”制度。但消费者权益团体指出，很多呼叫中心对这份名单根本视若无睹，登记了也照样被打。新法废除了这套“opt-out”机制，转而采用“opt-in”原则：企业必须在事先获得消费者明确同意的情况下，才能拨打营销电话。

法国竞争、消费者事务与反欺诈总局办公厅主任艾丽斯·维尔科解释说，新法“禁止企业在未事先征得消费者同意的情况下联系对方，而消费者可随时撤销同意”。

当然，法律也留了两个例外：一是电话涉及已存在的合同关系，比如向现有客户推荐改善服务的方案；二是消费者通过主动勾选等方式明确表示同意接收营销电话。但即便是同意，也必须以“自由、明确、积极”的方式表达。

每通电话都是独立的罚单

处罚力度是这次新法最引人注目的地方。

每通非法营销电话——不是每天、不是每月，是每一通——个人最高可被处以7.5万欧元罚款，企业最高可被处以37.5万欧元罚款。也就是说，如果一个呼叫中心一天打了100通未经同意的电话，理论上可能面临3750万欧元的罚款。

法国政府估算，目前大约四分之三的法国人每周至少接到一个营销电话。消费者可以通过政府指定的平台SignalConso举报非法电话营销行为。

一场持续两年的立法拉锯

这项禁令并非突然出台。2024年，11家法国消费者权益团体联名呼吁立法取缔这类“侵犯消费者日常生活”的电话营销行为。马克龙政府随后推动议会通过法案，并于2025年6月30日正式颁布。经过一年的过渡期，新法最终定于2026年8月11日生效。

法国中小企业、商业、手工业与旅游部部长塞尔日·帕潘的办公室直言，这项立法“回应了法国人的巨大期待，他们对这些骚扰已经受够了”。2024年10月的一项民调显示，97%的法国人对商业推销电话感到厌烦。

行业影响才刚刚开始

对于依赖电话营销的行业来说，这项法律的冲击是结构性的。企业必须重新设计获客流程，建立同意收集和管理系统，并承担举证责任——一旦发生争议，企业需要证明消费者的同意是在符合法律规定的情况下获得的。

法国政府将这次改革称为一场“小革命”。对消费者来说，它意味着骚扰电话的终结——至少在理论上如此。对企业来说，它意味着必须用更透明、更尊重消费者的方式做生意。而对那些仍然试图钻空子的公司来说，每通电话37.5万欧元的罚单，或许能让它们三思而后行。